1、 政府补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广义概念，不仅包括中央和地方政府的政府补贴行为，而且还包括政府干预的私人机构的政府补贴行为。

2、 政府补贴是一种财政行为：即政府公共帐户存在开支。

3、 政府补贴必须授予被政府补贴方某种利益：一般认为这种利益是受政府补贴方从某项政府政府补贴计划中取得了某些它在市场中不能取得的价值。

4、政府补贴应具有专向性：专向性政府补贴是指政府有选择或有差别地向某些企业提供的政府补贴。